2009年7月1日，国务院办公会议讨论并原则通过了《辽宁沿海经济带发展规划》。作为国家战略的重要布局，辽宁沿海经济带建设置格当然不只一个工业大省的未来，它同时也肩负深化中国沿海开放、引领东北振兴的重任。这一纳入国家战略框架下的辽宁沿海经济带建设将迎来怎样的历史性机遇？在全球金融危机的大背景下，又将面临怎样的挑战？确定沿海强省之路的辽宁，正以打造中国沿海开放的「第四极」，继珠三角、长三角、京津塘的全面开放之后，给出中国沿海最北端开发开放的新答案。
向前追溯，辽宁沿海经济带源起2005年。时任辽宁省委书记的李克强，就力主开发建设「五点一线」沿海经济带。自此，在2110公里海岸线沿岸，一片片海滨荒滩、弃置的盐田便成为中国北方对外开放的新战场，一条1443公里的滨海公路，串联起几十个现代化产业园区。
国家战略定格新生带
此次国务院办公会通过的《辽宁沿海经济带发展规划》，首次明确提出辽宁沿海经济带的主要目标：到2012年，基本达到全面建设小康社会总体要求。空间布局和产业结构进一步优化。地区生产总值和财政收入增长速度超过全国沿海地区平均水平，人均地区生产总值超过50,000元；自主创新能力显著增强，科技进步对经济增长的贡献率大幅提高；大连东北亚国际航运中心基本建成；城镇化率提高到65%；城乡居民人均收入显著增长，社会保障体系覆盖城乡，基本公共服务供给能力增强；节能减排取得明显成效，生态环境全面改善。到2020年，辽宁要率先实现更高水平的小康社会。
对如何抓住国家战略布局的新机遇，加快沿海经济带的发展，辽宁省长陈政高认为，在沿海实施组团式开发，全面启动沿线经济带和城市带建设，明确工业主导产业，加大招商引资力度，加快建设一批规模达百亿、千亿的产业集群，特别是工业为主导的大项目、大开发、大开放，无疑是辽宁当前最首要的选择。
做大做强优势工业群
按照国家战略框架，辽宁将以先进制造业为主拓展现代化产业体系。在装备制造业，重点发展资金技术密集的交通运输设备、通用设备及成套设备制造业，支持大型压缩机、大型重载精密轴承、大型船用曲轴、数控机床及功能部件等产品的研发。
石化工业，则重点发展原油加工、乙烯、合成材料和有机材料，加快发展精细化工产业，培育形成若干技术含量高、附加值高的精细化工产业集群。
大连、营口、锦州重点发展集成电路、电力电子器件、半导体照明、应用电子、移动通信等电子信息产品；葫芦岛培育电子信息产业基地，承接京津冀地区电子信息产业转移。
加快发展现代服务业
据悉，整个辽宁将加快发展现代服务业。首先是加快建设大连国际物流中心和营口──盘锦、锦州──葫芦岛、丹东区域性物流中心，支持发展重点物流园区、现代物流企业集团和第三方物流。信息服务领域，则在提高增值电信、软件服务，重点在大连建设具有国际竞争力的软件开发和服务外包产业基地。全省的商贸流通，运用信息技术，改造优化城市各类流通设施和商业网点布局，支持做大做强一批现代大型商贸企业。此外，辽宁还将加快建设一批农业产业化国家重点龙头企业和农产品生产加工基地。
龙头劲舞还看大连
在大连，从最初纳入沿海经济带的大连长兴岛临港工业区、花园口经济区两大园区起步，发展到如今的14个功能园区和区域，总规划面积868.16平方公里。记者在大连船舶工业集团采访时看到，绵延十几公里的环海湾造船带，铸造出一个世界级的开放型总装造船企业。在全球金融危机中，业界普遍存在船东弃船给企业造成重大损失，但该企业负责人却自信地表示，「如果全世界的造船企业都倒闭了，我们肯定是最后一批，首付四成是我们坚持的底线。」这不仅仅是一个世界级企业的霸气，更是一个成长起来的中国企业掌控风险控制的经验。去年8月，该集团与大连港等四家合作伙伴结成战略联盟，联手在长兴岛建设起占地6平方公里的船舶产业基地，实现其建设成为造船、核电装备、海上风电、大型吊车、海洋工程五大产业的综合性集团公司目标。这次国家战略下的辽宁沿海经济带的开发建设，又给「大船」插上腾飞之翼。
围绕世界级船舶基地的崛起，长兴岛临港产业园区里，韩国STX造船、新加坡万邦修造船和海洋工程、日本大洋日酸（工业用气）、万邦长兴岛码头等数个重大项目正在紧张建设。园区管委会主任徐长元告诉记者，至今年5月已累计批准外商投资企业109家，总投资36.45亿美元。
世界级船舶基地崛起
韩国STX大连集团社长郑光锡坦言，这里的造船厂开建仅两年，已有2条大船交用。这么短时间完成如此规模的造船基地，在韩国也前所未有。他还透露，会有20多个合作伙伴来到长兴岛，形成完善的船舶配套能力。而世界著名的工业用气生产商，日本大洋日酸投建、日产液态气体270吨的项目也将于今年底投产。
大连花园口经济区管委会主任董呈发则介绍，今年5月，园区累计批准外商投资企业17家，总投资额3.5亿美元，德堡钢格板、荣德特种材料等一批项目相继建设、投产。
老工业基地资源丰厚
充足的土地资源、雄厚的产业基础、优惠的政策、特别是老工业基地充足的人才储备，使成辽宁为中外资本关注的热点。具有世界影响力的重大项目相继落户，新型产业支撑的园区初显雏形，滨海生态新城悄然崛起。
据辽宁省外经贸厅最新公布的统计数据，截至2009年5月底，辽宁沿海经济带累计已开发土地199.2平方公里，占起步区总面积的81.7%；实际利用土地面积98平方公里，占起步区总面积的33.3%。
固定资产投资和基础设施建设累计投资810.6亿元，其中基础设施建设累计投资315.7亿元。累计签约项目779个，投资总额4449亿元，累计批准入区注册项目673个，投资总额2,605亿元。
港口运量逆势稳增
沿海经济带的开发建设，使得辽宁各大港口的运量逆势稳增。今年首5月，全省港口完成货物吞吐量2.2亿吨，集装箱吞吐量302万标准箱，同比分别增长9.7%、3.3%。5月单月货物吞吐量达到了4842万吨，同比增长约19%，名列全国各大港口前茅。
据营口港务集团党委副书记吕松介绍，今年首5个月，营口港实现货物吞吐量7264万吨，完成计划的102.6%，同比增长11.8%；集装箱96.3万标准箱，完成计划的106.5%，同比增长18.3%。2007年营口港吞吐量突破亿吨，跻身全国十大港口，今年有望实现1.7亿吨，明年将成为2亿吨大港。
营口因港而兴
营口市委宣传部长王辉接受采访时称，因港而兴的营口曾经是东北最早的开埠通商口岸，东北最大的粮食、药材基地，曾经生产出中国第一台电子计算器，第一台数控机床。近年来，总投资130亿元的中国五矿中板、鞍钢鳾鱼圈精品钢材、中冶京诚中试基地在内的8个超百亿元重大项目，为城市经济发展储备了巨大能量。
在营口开发区，总投资380亿，总计年产1300万吨的鞍钢鳾鱼圈精品钢材项目正在紧张施工。这里还有东北最大、总装机容量184千瓦的华能电厂。包括6家世界500强在内的397家外商投资企业成为地区及港口发展强大的动力源泉。
辽宁沿海经济布局：一核一轴两翼
一核：大连为核心
提升大连在辽宁沿海经济布局的核心地位和龙头作用。建设大连大窑湾保税港区及东北亚国际航运中心，构筑具国际竞争力的现代产业聚集区。
一轴：大连─营口─盘锦
■大连长兴岛临港工业区重点发展船舶制造、石油化工、机床、精密仪器等；
■营口沿海产业基地重点发展装备制造业、电子信息、精细化工、现代物流业；
■盘锦辽河口沿海经济区重点发展中小型船舶修造、光电、海洋工程装备制造、合成橡胶等产业。
西翼(渤海翼)：盘锦─锦州─葫芦岛
■锦州滨海新区重点发展石油化工、新材料、制造业、船舶修造等产业，建设锦州湾国家级炼化生产基地和国家石油储备基地。
■盘锦重点发展石油装备制造与配件、石油高新技术、工程技术服务等产业。
■葫芦岛北港工业区重点发展石油化工、船舶制造、有色金属、机械加工、医药化工和物流等产业。
东翼(黄海翼)：大连、丹东
■大连庄河几大园区，重点发展临港装备制造、新材料、石化、能源、家居制造、服装服饰、水产养殖、旅游、现代物流等产业。
■丹东产业园区重点发展汽车及零部件、精密轻型装备等装备制造业，制药、精细化工以及电子信息等高技术产业、旅游、口岸物流等服务业。
信息来源：《辽宁省人民政府》2009年7月28日
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